Biden e a Amazônia: manutenção da agenda de Salles ou nova forma de intervenção?

Bolsonaro ainda não saudou o novo presidente dos EUA, mas deve fazê-lo “na hora certa”, segundo as palavras de Mourão

derrota de Donald Trump, do Partido Republicano, nas eleições presidenciais dos Estados Unidos é considerada uma derrota também para Jair Bolsonaro (sem partido). O presidente brasileiro sequer cumprimentou o eleito Joe Biden, do Partido Democrata, pela vitória nas urnas, e parece não admitir a perda daquele que considerava seu principal aliado internacional.

Foto: Bruno Kelly/Amazonia Real.

Segundo o vice-presidente Hamilton Mourão, Bolsonaro enviará as felicitações a Biden “na hora certa”.

Além do enfraquecimento da ultradireita, o resultado das urnas representa a ascensão de um novo discurso sobre a Amazônia e sobre as mudanças climáticas. Biden chegou a afirmar na campanha que a continuidade das relações com o Brasil dependeria de mudanças na gestão ambiental para impedir a devastação do bioma.

A destruição dos últimos quatro meses na Amazônia supera a registrada nos anos de 2011 e 2012. Em outubro de 2020, o desmatamento foi 37% maior que o registrado pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) no mesmo mês do ano passado.

Marcio Astrini, secretário executivo do Observatório do Clima, acredita que as políticas “antiambientais” de Bolsonaro serão mantidas.

“Não vejo o menor esforço do governo Bolsonaro em promover uma agenda positiva na área ambiental. Muito pelo contrário. Dia após dia, as ações do governo só diminuem o controle sobre crimes ambientais, reduzem a proteção das florestas”, lamenta.

“O plano apresentado pelo general Mourão não é acabar com o desmatamento. É acabar com as ONGs que denunciam o desmatamento, e isso vai isolar o Brasil cada vez mais do mundo”, pondera Astrini.

Para Astrini, a derrota de Trump tornará os Estados Unidos uma “nova fonte de pressão” ao governo Bolsonaro, o que não deve significar mudanças concretas na gestão do Ministério do Meio Ambiente.

“Se o presidente quisesse estabelecer um bom relacionamento, poderia pegar no telefone agora e dar os parabéns ao presidente eleito dos EUA. Pelo contrário, ele está questionando a decisão da população e duvidando da eleição. Então, a agenda de destruição não é só do [ministro] Ricardo Salles. Ele cumpre ordens de Bolsonaro”, finaliza.

Larissa Packer, advogada socioambiental e integrante da organização Grain para a América Latina, também não vislumbra um aprimoramento da gestão ambiental no Brasil, mas analisa de forma diferente a situação do ministro.

“A política dos Estados Unidos é, historicamente e estruturalmente, imperialista, extrativa e belicista, seja no governo democrata ou no governo republicano. É preciso cautela em relação a todas as comemorações que a gente possa fazer”, avalia Packer.

“Com a vitória do Biden, acho muito difícil o Salles se manter. Quem ganha espaço é o Mourão, que é quem está falando a língua da geopolítica internacional em torno do clima”, completa a advogada.

Isolamento?

Professor de Relações Internacionais da Universidade Federal do ABC (UFABC), Igor Fuser lembra que a saída de Trump não muda a lógica de submissão do governo brasileiro aos EUA.

“Além da aliança entre os dois governantes, Bolsonaro utilizava o estilo grosseiro da conduta de Trump, seu desprezo pela democracia, seu apego à mentira como elemento legitimador das suas próprias práticas”, ressalta. “Mas o eixo central da politica externa bolsonarista é o alinhamento completo e incondicional aos EUA, e não ao seu presidente. Esse elemento permanece intacto, apesar do abalo causado pelo naufrágio de Trump.”

Na interpretação do professor, o alinhamento aos EUA é opção do que considera os setores mais relevantes na base de apoio bolsonarista: o grande capital e os militares, além dos evangélicos fundamentalistas.” 

Da parte dos Estados Unidos, a avaliação é de que Biden tem todos os motivos para manter uma boa relação com o Brasil, sem diferenças significativas para o governo Trump. Ao mesmo tempo, o novo presidente estadunidense deve manter as pressões sobre todos os países para que rejeitem a tecnologia para internet 5G desenvolvida pela empresa chinesa Huawei.

“Se ficar claro para os chineses que o Brasil descartou a 5G da Huawei por motivos ideológicos e geopolíticos, e não por razões técnicas, certamente irá retaliar contra os interesses comerciais brasileiros, especialmente no que se refere às importações de soja e outras commodities“, enfatiza Fuser. A China é a maior importadora de soja brasileira.

Para o professor, a questão ambiental será o maior obstáculo a uma aproximação entre Biden e Bolsonaro.

“Em algum momento, Biden terá de cumprir sua promessa [sobre a Amazônia], colocando-se em conflito com o presidente brasileiro”, analisa. “Bolsonaro certamente aproveitará a ocasião para dar um showzinho de patriotismo. Vai se enrolar na bandeira nacional e gritar que ‘a Amazônia é nossa’, vai denunciar as pressões de Biden como ingerência estrangeira e atentado à soberania. Com isso, vai ganhar alguns pontinhos de prestígio junto ao público desinformado”.

“Esse será um conflito superficial e passageiro. Nenhum dos lados, nem Biden nem Bolsonaro, terão interesse em tensionar a divergência ambiental além de um certo limite”, acrescenta. “Bolsonaro recuará um pouco, aceitará algum compromisso muito mais formal do que efetivo, e Biden fará de conta que o problema está resolvido. Quem pode perder o emprego nessa história é Salles, isso se ele já não for demitido antes por conta das pressões de governos europeus”, completa Fuser.

Metas ambientais

A derrota de Trump deve abrir caminho para o reposicionamento da política estadunidense em uma ideia de multilateralismo, ao estilo do Partido Democrata. Ou seja, a tendência é de fortalecimento do papel da Organização Mundial do Comércio (OMC), da Organização Mundial da Saúde (OMS) e de espaços como a Convenção do Clima.

Em setembro, a China anunciou que apresentará pela primeira vez metas voluntárias no âmbito do Acordo de Paris, visando a redução das emissões de gases que provocam efeito estufa até 2060. A expectativa é de que os EUA, em breve, também apresentem suas metas.

“A adesão de Biden a algumas metas internacionais não significa a proteção do clima, da Amazônia e de outros países”, pondera Larissa Packer, ressaltando que a eleição se dá em um contexto de “ajuste colonial de dependência tecnológica”, em que “o capital é chamado a investir na Amazônia.”

Cerca de 37% das metas do Acordo de Paris podem ser atingidas por meio de soluções baseadas na natureza, com a captura dos gases emitidos através dos oceanos, dos solos e da vegetação nativa. Ou seja, “a base natural seria um estoque de carbono, o que também implica em pressões sobre as terras e recursos do sul global”, explica a advogada.

Leia também: A gente só vive porque a floresta está em pé, diz líder extrativista da Amazônia

Exportação de danos

Ao tornarem mais rígidas e ousadas suas metas climáticas, Estados Unidos e União Europeia “exportam e compram o direito de poluir”, aumentando a demanda por biocombustíveis, tanto de cana de açúcar quanto de oleaginosas, para cumprir com metas de redução de emissão de carbono.

Por exemplo, o Green New Deal [“Novo Acordo Verde”] europeu prevê diminuir em 20% o uso de fertilizantes e em 50% o uso de pesticidas. Porém, um quinto das oleaginosas da União Europeia são importadas, principalmente do Brasil, onde mais de 80% da soja é transgênica.

“Embora tenha incorporado no discurso o Green New Deal norte-americano, da ala radical democrata, Biden não aderiu a ele e não vai exigir metas que ele próprio não possa cumprir”, lembra Packer. “Até porque tem pela frente os desafios da retomada econômica e a guerra comercial com a China.”

A advogada interpreta que os EUA de Biden e a China travarão uma “nova Guerra Fria”, econômica e tecnológica, em um processo que “pode ser desastroso para o sul global no sentido da especulação imobiliária, aumento do uso de transgênicos e agrotóxicos, ampliação das terras para honrar com os ‘compromissos verdes’ de China, EUA e União Europeia.”

“Romper com isso depende de uma articulação dos países e dos trabalhadores do sul global, para limitar a sanha dessa nova etapa de acumulação do capitalismo”, finaliza Packer.

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